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D 9 mai 2023   

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Juin 2019 : « L’idéologie du genre » continue d’alimenter les débats idéologiques dans la société croate
Malgré les débats publics et les actions de plusieurs partis politiques d’extrême (...)

  • Juin 2019 : « L’idéologie du genre » continue d’alimenter les débats idéologiques dans la société croate

Malgré les débats publics et les actions de plusieurs partis politiques d’extrême droite et d’organisations non gouvernementales d’inspiration religieuse (catholique) et d’initiatives civiques pour empêcher la ratification de la « Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique » (également connue sous le nom de « Convention d’Istanbul »), le gouvernement croate est resté ferme dans son intention de ratifier ce document. Il le considère comme un instrument juridique international juridiquement contraignant pour lutter contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique.

Le Parlement croate a ratifié la « Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique » en avril 2018, en y joignant la déclaration interprétative, et elle est entrée en vigueur le 1er octobre 2018. Bien que le Parlement l’ait ratifiée avec une Avec la majorité des voix, la ratification a intensifié les débats politiques et publics, provoquant même des divisions au sein du parti de droite au pouvoir, puisque quinze de ses députés sur cinquante-cinq ont voté contre. L’aspect le plus problématique de la Convention d’Istanbul est qu’elle introduit le concept de « genre », puisque la violence contre les femmes est interprétée comme une violence basée sur le genre. Les opposants soutiennent que le concept de « genre » nie les différences biologiques entre les hommes et les femmes et sape la famille traditionnelle ainsi que les valeurs familiales traditionnelles. En fin de compte, comme le soutiennent les opposants, le mot « genre » est une façon d’importer une « idéologie du genre » étrangère, occidentale et libérale, qui mettra en danger le peuple et la culture croates, inextricablement liés au catholicisme.

La ratification a provoqué des actions ultérieures de la part de diverses ONG d’inspiration religieuse, et principalement d’acteurs politiques d’extrême droite. L’initiative civique nouvellement créée intitulée « La vérité sur Istanbul » (en croate Istina o Istanbulskoj) a lancé une collecte de signatures de citoyens pour forcer le gouvernement à organiser un référendum national sur la révocation de la ratification par la Croatie de la Convention d’Istanbul. En deux semaines en mai 2018, ils ont collecté 377 635 signatures, soit un peu plus que les 10 % nécessaires pour soutenir les signatures des électeurs. Cependant, le Gouvernement a demandé au ministère de l’Administration de vérifier les signatures recueillies. Cela a finalement établi la non-authenticité d’un certain nombre de signatures, et le nombre final de 345 942 signatures était inférieur aux 347 470 signatures nécessaires. Insatisfait d’un tel résultat et du fait que le ministère de l’Administration ne leur a pas permis de superviser la vérification des signatures (bien qu’ils aient obtenu le droit de voir les signatures non valides une fois le processus de vérification terminé), l’initiative citoyenne « La Vérité sur Istanbul » a déposé une plainte auprès de la Cour constitutionnelle contre le gouvernement. Dans son arrêt rendu public en janvier 2019, la Cour constitutionnelle, tout en soulignant certaines incohérences dans la manière dont le référendum est réglementé en Croatie, n’a pas estimé que le gouvernement avait violé la Constitution et mis en danger les principes démocratiques et les droits des citoyens.

La décision de la Cour constitutionnelle a donné au gouvernement la possibilité de poursuivre la mise en œuvre de la Convention d’Istanbul. Cependant, les débats sur le « genre » et « l’idéologie du genre » se poursuivent et, parallèlement aux débats sur l’avortement, à l’éducation sexuelle dans les écoles publiques, ainsi qu’aux débats sur le passé croate (principalement sur le rôle de l’État collaborationniste croate dans la Seconde Guerre mondiale), provoquent de profondes divisions idéologiques et constituent les principaux clivages politiques de la société. L’Église catholique fait partie des acteurs importants de l’espace public et soutient pleinement les initiatives civiques sur ces questions, notamment en condamnant la notion de genre et « l’idéologie du genre ». L’Église a appelé tous les députés, en particulier ceux qui déclarent ouvertement leur appartenance catholique, à voter contre la ratification de la Convention. Même si l’on s’attend à ce que l’Église propage son enseignement et ses valeurs morales, on peut affirmer que, comme c’est le cas dans de nombreux autres pays, la Croatie est témoin d’une dure « guerre culturelle » dans laquelle les acteurs religieux sont devenus des acteurs importants et puissants.

  • Mai 2019 : « Marches pour la vie » et question de l’avortement en Croatie

En mai 2019, des « Marches pour la vie », des rassemblements pro-vie qui trouvent leur origine dans les activités du mouvement anti-avortement américain, ont été organisées dans cinq villes croates : Zagreb, Split, Osijek, Rijeka et Zadar, au cours desquelles des milliers de partisans ont demandé la protection de la vie depuis la conception. La première « Marche pour la vie » de ce type a été organisée dans la capitale croate Zagreb en mai 2016 et se répète chaque année depuis. En 2017, il a été organisé dans deux villes (Zagreb et Split), et en 2018 dans trois villes (Zagreb, Split et Rijeka). Plusieurs ONG et initiatives civiques ont été à l’origine de cette situation, dont la plus importante est "Au nom de la famille" (en croate U ime obitelji), qui a recueilli en 2013 un nombre suffisant de signatures de citoyens favorables à l’organisation d’un référendum national, sur la base duquel la Constitution a été modifiée pour définir le mariage comme étant uniquement l’union d’un homme et d’une femme (voir le débat de 2017). Bien que n’étant pas organisatrice, l’Église catholique a ouvertement soutenu les « Marches pour la vie ».

L’organisation des "Marches de la vie" a coïncidé avec des débats sur les modifications de la loi sur l’avortement. Bien que modifiée, la loi sur l’avortement de 1978, qui prévoit le droit pour une femme d’interrompre sa grossesse jusqu’à dix semaines après la date de conception, uniquement dans les hôpitaux publics, est toujours en vigueur en Croatie. Bien que légalement inconditionnel jusqu’à la dixième semaine de grossesse, l’accès à l’avortement sur demande a en réalité considérablement diminué ces dernières années, principalement en raison du droit des médecins de ne pas le pratiquer pour des raisons d’objection de conscience. Il existe des hôpitaux, en particulier dans les régions socio-économiquement défavorisées, où personne ne pratique l’avortement. De plus, la femme doit payer et le prix varie car il n’est pas réglementé au niveau national. Selon les données officielles, le nombre d’avortements a diminué de manière significative. On soupçonne que tous les avortements ne sont pas enregistrés, ou qu’ils sont enregistrés comme des "avortements sur demande". Plusieurs tentatives ont été faites pour remettre en question la constitutionnalité de l’avortement, étant donné que la Constitution yougoslave, qui a servi de base à la loi de 1978 sur l’avortement, n’existe plus, et que la Constitution croate de 1990 énonce le droit à la vie de toute personne humaine et interdit la peine de mort.
Cela a permis aux groupes pro-vie de faire valoir que la vie à naître est également un droit de l’homme protégé par la Constitution. À la suite de plusieurs plaintes constitutionnelles contestant le droit à l’avortement sur demande, la Cour constitutionnelle a conclu dans son arrêt de février 2017 que la loi de 1978 n’était pas inconstitutionnelle, notamment parce qu’elle ne compromettait pas le juste équilibre entre le droit constitutionnel des femmes à la vie privée, à la liberté et à la personnalité, d’une part, et l’intérêt public à protéger la vie de l’enfant à naître, d’autre part. Toutefois, la Cour constitutionnelle a également estimé que, sur certains points, la loi de 1978 n’était pas conforme à la législation actuelle et a exigé du Parlement qu’il adopte une nouvelle loi dans un délai de deux ans. Comme l’indique explicitement l’arrêt, la nouvelle loi devrait trouver un moyen de maintenir l’équilibre susmentionné, mais aussi d’envisager des mesures éducatives et préventives pour faire de l’avortement une exception.

Deux ans se sont écoulés depuis cette décision mais le gouvernement n’a pas réussi à adopter une nouvelle loi sur l’avortement. Selon les informations disponibles, le ministère de la Santé a formé un groupe d’experts chargé d’étudier les expériences étrangères et de rédiger une nouvelle loi, mais ni ce groupe ni le ministère lui-même n’ont présenté de proposition législative. Dans le même temps, des organisations de la société civile et des hommes politiques ont présenté différents projets de loi. Étant donné que la Croatie sera confrontée à des élections présidentielles fin 2019 et à des élections législatives fin 2020, on peut s’attendre à ce que le gouvernement ne propose pas de modification de la loi dans un avenir proche. Néanmoins, cela signifie également que les débats publics et la pression sur le gouvernement se poursuivront, comme en témoignent les "Marches pour la vie" qui ne demandent apparemment que la protection de la vie, même si cela signifie inévitablement l’interdiction du droit à l’avortement. De même, les "40 jours pour la vie", des veillées collectives devant les hôpitaux publics qui pratiquent l’avortement à la demande, sont organisées depuis 2014. Dans le même temps, cela signifie également que le droit à l’avortement, bien que légalement autorisé, restera difficile à réaliser dans la réalité.

  • Janvier 2019 : L’enseignement religieux dans les écoles publiques est conforme à la Constitution croate

Selon la décision de la Cour constitutionnelle de décembre 2018 (rendue publique en janvier 2019), la position de l’éducation religieuse en tant que matière facultative dans les écoles publiques, et l’éducation religieuse dans les institutions préscolaires, ne contredit pas la disposition constitutionnelle de séparation entre les communautés religieuses et l’État.

Les communautés religieuses en Croatie jouissent d’un large éventail de droits, régis par quatre accords entre la Croatie et le Saint-Siège (en ce qui concerne la position de l’Église catholique) et par la loi sur les communautés religieuses, ainsi que par des accords signés entre le gouvernement et 19 autres communautés religieuses (principalement traditionnelles). L’un des droits dont jouissent l’Église catholique et les autres communautés religieuses qui ont signé des accords avec le gouvernement est le droit d’organiser un enseignement religieux dans les écoles publiques et privées si au moins sept élèves choisissent de suivre cet enseignement. Bien que l’enseignement religieux soit une matière facultative, il devient une matière obligatoire pour les élèves qui s’y inscrivent. Une dispense est possible si les parents (dans les écoles primaires) ou les parents et les élèves (âgés de plus de 15 ans, c’est-à-dire dans les écoles secondaires) soumettent une demande écrite de dispense au directeur de l’école avant le début de l’année scolaire. L’enseignement religieux est confessionnel, les communautés religieuses étant responsables du contenu des manuels destinés à l’enseignement du catéchisme et de l’embauche d’enseignants qualifiés. Après avoir reçu de la communauté religieuse une autorisation spéciale d’enseigner la religion, les enseignants sont employés par les écoles et rémunérés par le ministère de la Science et de l’Éducation et bénéficient des mêmes droits que les autres enseignants.

Depuis son introduction en 1991, la place de l’enseignement religieux dans les écoles publiques est restée un sujet de débat public. Certains critiques, qui ont officiellement déposé une plainte constitutionnelle, ont fait valoir que le fait que l’enseignement religieux confessionnel fasse partie de l’enseignement public violait la disposition constitutionnelle relative à la séparation de l’État et des communautés religieuses. En revanche, la Cour constitutionnelle a fait valoir que, bien que la Constitution opte pour l’égalité de toutes les communautés religieuses devant la loi et pour la séparation des communautés religieuses et de l’État, elle dispose également que les communautés religieuses sont libres de conduire publiquement des services religieux, d’ouvrir des écoles, des académies et d’autres institutions ainsi que des organisations d’aide et de charité, et de bénéficier de la protection et de l’assistance de l’État dans le cadre de leurs activités. Par conséquent, la Cour a conclu que la Constitution croate ne demande pas la "séparation absolue des communautés religieuses et de l’État", et que l’éducation religieuse dans les écoles publiques et les institutions préscolaires, en tant que telle, ne viole pas la disposition constitutionnelle. Elle réaffirme également l’ancien arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme concernant la Croatie (Savez Crkava Riječ Života et autres c. Croatie, requête n° 7798/08), selon lequel, entre autres, l’enseignement religieux dans les écoles publiques et les établissements préscolaires est un droit supplémentaire que l’État croate a volontairement décidé d’assurer. Il est considéré comme un droit supplémentaire relevant du champ d’application plus large de l’article 9 de la Convention européenne des droits de l’homme.

Bien que l’arrêt de la Cour constitutionnelle consolide la position de l’enseignement confessionnel dans les écoles publiques pour les années à venir, certains aspects problématiques subsistent. Par exemple, bien que la majorité des élèves optent pour l’enseignement religieux dans les écoles primaires (principalement l’enseignement catholique, la Croatie étant un pays à forte majorité catholique), le fait est qu’aucune matière alternative n’est prévue pour les élèves qui ne suivent pas l’enseignement religieux, ce qui pourrait être interprété comme une discrimination pour les enfants laissés sans surveillance dans les locaux de l’école. Dans les écoles secondaires, cette pratique disparaît, puisque les élèves doivent choisir entre l’enseignement religieux et une matière sur l’éthique. Des attitudes discriminatoires, notamment à l’égard des nouveaux mouvements religieux et des athées, ont été signalées dans certains manuels d’instruction religieuse catholiques. La discrimination se retrouve également dans le fait que les communautés religieuses qui n’ont pas d’accord avec le gouvernement ne peuvent pas bénéficier du droit à l’enseignement religieux dans les écoles. Enfin, ces dernières années, certaines ONG religieuses ont commencé à mobiliser des partisans parmi les parents pour défendre le droit des parents à ce que leurs convictions philosophiques et religieuses soient respectées dans le cadre de l’enseignement général dispensé à leurs enfants.

Pour en savoir plus : Staničić, Frane (2018), "Do We Need a Revision of the Treaties with the Holy See ?", Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, 68(3-4):397-429. (in Croatian)

D 19 juin 2019    ASiniša Zrinščak

2018

2018 : Pourquoi l’abattage religieux ne représente-t-il pas (encore) un problème en Croatie ?
La Croatie autorise l’abattage à des fins religieuses et il n’existe pas de débat public pour le (...)

  • 2018 : Pourquoi l’abattage religieux ne représente-t-il pas (encore) un problème en Croatie ?

La Croatie autorise l’abattage à des fins religieuses et il n’existe pas de débat public pour le remettre en question. Selon la loi sur la protection des animaux de 2017, la dérogation à l’étourdissement en cas d’abattage religieux dans les abattoirs est autorisée conformément au règlement (CE) n° 1099/2009 du Conseil du 24 septembre 2009 relatif à la protection des animaux au moment de leur mise à mort (Journal officiel de l’Union européenne, L 303, 18.11.2009). Le règlement européen est entré dans la loi sur la protection des animaux en 2013 (Narodne novine 37/2013, en croate), quelques mois avant que la Croatie ne devienne membre de l’UE. Cependant, la dérogation à l’étourdissement était également autorisée auparavant, comme le démontre la loi sur la protection des animaux de 2006 (Narodne novine 135/2006, en croate). Le fait intéressant réside dans le fait que dans le cadre du processus de rédaction et de discussion de la loi en 2017, l’abattage religieux n’est pas apparu comme une question qui attirerait l’intérêt du public. Plus intéressant encore, « Prijatelji životinja » (en croate, « Animal Friends Croatia » en anglais), l’organisation non gouvernementale la plus visible et influente consacrée à la protection des animaux, a exprimé l’opinion que l’abattage sans étourdissement devrait être interdit en Croatie, qualifiant ce dernier de pratique brutale et inhumaine. Ceci a déjà été formulé comme amendement à la loi de 2006, et dans les précédentes versions des projets de loi en 2015 et 2016. Non seulement le ministère de l’Agriculture (chargé de rédiger la loi) l’a ignoré, mais cela n’a guère suscité d’intérêt public. En outre, cette ONG a eu une influence sur la rédaction de la loi et semblait satisfaite d’autres aspects de la loi de 2017 car elle présente une avancée importante en matière de protection animale en Croatie. (Voir Loi sur la protection des animaux, Narodne novine 102/2017, 32/2019, en croate). Ainsi, l’interdiction de l’abattage religieux n’est pas (encore) à l’ordre du jour de l’opinion publique et, on peut supposer qu’aucun changement à cet égard n’est attendu dans les années à venir.

Il existe deux raisons principales pour lesquelles l’abattage religieux n’attire pas l’intérêt du public en Croatie.

La première est liée au rôle de la religion dans la société et aux relations Église-État. La Croatie fait partie des pays européens caractérisés par un niveau de religiosité relativement élevé. Selon les nouvelles données de l’enquête 2017/2018 sur les valeurs européennes, 82 % des personnes interrogées déclarent appartenir à une dénomination. Plus important encore, la Croatie accorde un large éventail de droits à un certain nombre de communautés religieuses. Alors que la position de l’Église catholique dominante est réglementée par quatre accords avec le Saint-Siège signés en 1996 et 1998, la position des autres communautés religieuses est réglementée par la loi sur le statut juridique des communautés religieuses (2002) et des accords entre le gouvernement et les communautés religieuses respectives qui leur accordent des droits spécifiques, tels que le cofinancement du budget de l’État, le droit d’organiser l’instruction confessionnelle dans les écoles publiques, la reconnaissance du mariage religieux par les autorités publiques, les aumôneries de la police et de l’armée, l’assistance religieuse dans les prisons et les hôpitaux, etc. Actuellement, 19 communautés religieuses sur 42 enregistrées ont des accords avec le gouvernement, y compris la communauté islamique, et deux communautés juives qui existent en Croatie. Par ailleurs, la Croatie a célébré en 2016 le centième anniversaire de la reconnaissance officielle de l’islam. Pour différentes raisons sociales et historiques, la position sociale de la communauté islamique en Croatie est très favorable, principalement parce que les musulmans en Croatie proviennent essentiellement de la Bosnie-Herzégovine voisine, avec laquelle la Croatie partage une histoire de vie dans des États communs. En outre, les musulmans partagent une langue et une culture très similaires à celle des Croates / catholiques. Tant que les communautés musulmanes et juives reconnaîtront l’abattage rituel comme une partie importante de leur religion et de leur culture, il y a peu de chances que cela soit interdit en Croatie, du moins pas dans un avenir prévisible. En outre, il existe des avantages sur le marché puisque de nombreuses entreprises produisent de la nourriture (principalement pour l’exportation) certifiée halal par la communauté islamique ou casher par une communauté juive en Croatie.

La seconde raison pourrait être liée à une brève histoire de débats publics et d’actions sur les droits des animaux. L’ONG « Animal Friends Croatia », déjà citée et publiquement la plus visible et influente, n’a été créée qu’en 2001. Parmi les nombreuses campagnes qu’ils ont menées, celles pour l’interdiction de l’élevage des fourrures et des animaux sauvages dans les cirques, la campagne sur la nécessité d’avoir des refuges pour les chiens abandonnés et l’interdiction de tuer des chiens dans les refuges, et en général la promotion du véganisme, ont attiré l’intérêt du public et ont apporté quelques changements. Cependant, les préoccupations du public concernent principalement les animaux de compagnie, pas les animaux en général. Bien qu’il n’existe pas de données de recherche pour le confirmer, les opinions traditionnelles sur les animaux semblent très répandues. Celles-ci une tradition d’abattage de porcs (kolinje en croate) au sein des ménages privés. Dès lors, l’idée d’interdire l’abattage sans étourdissement ne suscite pas l’intérêt de la population générale.

Références :
 Zrinščak, S. (2014) "Re-Thinking Religious Diversity : Diversities and Governance of Diversity in “Post-Societies”". In : G. Giordan, E. Pace (eds.) Religious Pluralism. Framing Religious Diversity in the Contemporary World. Springer, pp. 115-131.
 Zrinščak, S., Marinović-Jerolimov, D., Marinović, A. Ančić, B. (2014) "Church and State in Croatia : Legal Framework, Religious Instruction, and Social Expectations". In : S. Ramet (ed.) Religion and Politics in Post-Socialist Central and Southeastern Europe. Challenges since 1989. Palgrave, pp. 131-154.

D 28 décembre 2018    ASiniša Zrinščak

2017

Août 2017 : Les ONG d’inspiration religieuse (principalement catholique) continuent de s’opposer à l’« idéologie du genre »
Plusieurs organisations non gouvernementales d’inspiration (...)

  • Août 2017 : Les ONG d’inspiration religieuse (principalement catholique) continuent de s’opposer à l’« idéologie du genre »

Plusieurs organisations non gouvernementales d’inspiration religieuse (catholique) ont lancé un vif débat public et différentes actions pour empêcher l’intention du gouvernement de ratifier la « Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique » (également appelée « Convention d’Istanbul »). La principale raison de l’opposition réside dans le terme « genre » utilisé dans la Convention qui, selon ces organisations, est un terme non scientifique, idéologique, qui nie en fait les différences biologiques entre les hommes et les femmes. Ce terme est décrit comme faisant partie de la soi-disant « idéologie du genre », interprétée comme une idéologie promouvant l’homosexualité et d’autres orientations sexuelles « non traditionnelles », et qui nie le droit des parents à éduquer leurs enfants selon les « valeurs culturelles traditionnelles ».
Des débats et des actions similaires sont devenus beaucoup plus visibles ces dernières années car des individus orientés vers la religion et des organisations non gouvernementales nouvellement créées ont commencé à promouvoir activement des valeurs basées sur le catholicisme, bien que cela prenne principalement la forme d’attaques contre ce qu’ils considèrent comme des menaces pour les valeurs religieuses dans la société. La pierre angulaire a été l’action menée en 2013 lorsque l’organisation nouvellement créée, « U ime obitelji » (« Au nom de la famille »), a recueilli suffisamment de signatures de la part de citoyens pour organiser le référendum constitutionnel sur la définition du mariage. Son objectif était d’empêcher le gouvernement de donner des droits supplémentaires aux unions entre personnes du même sexe qui existent en Croatie depuis 2003. Le référendum a eu lieu le 1er décembre 2013 et bien que seulement 37,9 % des citoyens aient voté, il était valide selon la loi. En raison des résultats du référendum, la Constitution a été modifiée pour inclure la définition du mariage comme l’union d’un homme et d’une femme. Pourtant, le gouvernement a adopté en 2014 une nouvelle loi sur l’Union pour la vie du partenariat entre personnes du même sexe, par laquelle ils ont obtenu des droits supplémentaires, mais pas le droit d’adopter des enfants.

D 22 août 2017    ASiniša Zrinščak

2016

2016 : 100 ans de reconnaissance nationale de l’islam en tant que religion officielle sous les auspices du parlement européen
Les 100 ans de la reconnaissance de l’islam comme religion (...)

  • 2016 : 100 ans de reconnaissance nationale de l’islam en tant que religion officielle sous les auspices du parlement européen

Les 100 ans de la reconnaissance de l’islam comme religion officielle ont été célébrés en Croatie. La loi sur la reconnaissance de l’islam est entrée en vigueur le 27 avril 1916, après avoir été rédigée par le Parlement de Croatie. La loi a suivi des lois similaires adoptées en Autriche en 1912, et en Hongrie en 1916, la Croatie ayant fait partie de l’empire austro-hongrois jusqu’à la fin de la Première Guerre mondiale.

Bien qu’en minorité (selon le recensement de 2011, il y avait 1,43 % de musulmans en Croatie), la communauté islamique est une communauté religieuse égale et pleinement reconnue. Sa position juridique est aujourd’hui régie par la loi sur la position juridique des communautés religieuses et par l’accord signé entre la communauté islamique et le gouvernement de la République de Croatie en 2002. Par cet accord, la communauté islamique jouit d’un éventail de droits, tels que le droit d’organiser l’éducation confessionnelle dans les écoles publiques, le droit d’établir ses propres écoles, institutions éducatives, culturelles et sociales qui sont reconnues et cofinancées par l’État, la reconnaissance officielle du mariage religieux, l’aumônerie dans les forces militaires et policières, le droit d’aller à l’école ou non pendant les fêtes religieuses, etc. (voir Droit et religion).

Il convient également de noter que les musulmans, principalement originaires de la Bosnie-Herzégovine voisine, ont la même langue et la même culture que tout autre citoyen. Ainsi, l’islam ne provoque pas de controverses publiques, comme c’est le cas dans certains autres pays de l’UE.

D 15 décembre 2016    ASiniša Zrinščak

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